国土资源局新常态新作为新业绩主题
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为落实市委关于开展新常态、新作为、新业绩（以下简称三新）主题实践活动的有关精神，结合践行党的群众路线，争做四有（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）两为（清廉为官、事业有为）干部，提高国土资源系统干部服务xx大城建设、履职尽责、依法行政的能力，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神，全面领会四个全面理论的深刻内涵和精神实质，正确认识经济发展新常态、国土资源工作面临的新形势，通过开展主题演讲、能力素质培训、下基层结对帮扶、创建为民服务品牌、典型引导等系列活动，树立功成不必在我，建功必定有我的担当意识，争做四有两为干部，切实纠正为官不为、庸懒散软混等问题，鼓励引导系统干部立足新常态、奋发新作为、创造新业绩。
二、活动对象
全市国土资源系统全体干部职工。
三、时间及内容安排
本次主题活动从xx年3月至12月，分三个阶段进行:
（一）宣传动员阶段（xx年3月）
1、研究制定宜昌市国土资源系统三新主题实践活动实施方案，成立活动专班，确保三新主题实践活动与日常业务工作和基层党组织建设紧密结合，相互促进。
2、以支部为单位，组织党员干部认真学习xx总书记四个全面理论和省委常委、市委书记黄楚平在全市三新主题实践活动动员会上的重要讲话精神，开展在新常态下争做四有两为干部大讨论，使全系统党员干部在思想上形成共识，正确认识新常态，谋划新思路、制定新举措，争创新业绩。通过开展三新主题实践活动，全面提高干部围绕服务宜昌大城建设，履职尽责、勇于创新、争先创优的能力和水平。
3、3月15日前各县市区局、直属单位、城区分局制定本单位三新，成立工作专班，上报市局三新活动领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段（3月—11月）
4、组织多层次的学习讨论活动，深化对新常态的思想认识。运用多种形式，组织学习关于新常态的理论论述，重点学习xx总书记系列重要讲话精神，统一全系统干部职工思想认识，激励干部在国土资源岗位上争先创优、建功立业。市局在五四青年节和七一建党日分别组织开展以青年干部和党员干部为主体的征文演讲活动。
5、开展全方位的能力素质培训活动，提高国土资源干部适应新常态的素质能力。组织系统党员干部广泛开展书香国土崭新业绩读书学习和青年干部能力素质培训活动，委托市委党校举办两期国土资源干部综合能力培训班，结合土地日、党组中心组扩大学习、廉政宣教月等，邀请部省专家、政治理论学者和法律专家、纪委、检察院领导培训讲课，强基固本，着力提高国土资源干部的能力素质。
6、鼓励引导党员干部立足工作岗位，在适应新常态进程中不断创新工作思路。结合红旗党组织、青年先锋岗、为民服务标兵等创建活动，鼓励引导党员干部在保护资源上创新思路、在保障发展上创新举措、在维护权益上创新作为、在服务社会上创新手段，让每一名党员干部在自己的岗位上，能够勤于学习、善于思考、勇于创新。市局将在今年推动金心国土服务品牌创建活动，努力营造用心工作、用心服务的良好工作氛围。
7、围绕服务xx现代化特大城市建设和全市经济社会发展中心任务，全面推动宜昌国土资源工作创造一流新业绩。紧密结合群众路线教育实践、三严三实、三抓一促活动，扎实开展作风整改回头看、党的基层组织建设、治庸治懒问责和先锋模范岗创建等活动。细化服务措施，提高服务能力和服务效率，推动宜昌国土资源各项工作在全国有位次、全省争一流、本地区名列第一方阵。市局重点开展三项活动:
在4—6月组织开展下基层对口帮扶服务活动。组织市局党组成员和科室负责人定点联系1-2个县市区，了解当地国土资源工作情况，深入企业和项目施工工地，为服务对象出谋划策、排忧解难；排查土地整理工程项目管理中存在的问题，帮助国土整治部门实施规范化管理；督导推进基层国土资源局三新活动，加强基层国土资源干部队伍建设。
在7—8月开展党的基层组织建设活动。组织专班开展党支部制度落实情况检查，评选表彰先进党支部和优秀共产党员，促进党支部活动制度化、经常化。
在9—10月开展模范示范岗位（窗口）评选授牌活动。对在工作中思路开阔、措施有力、服务热情、成绩突出的科室和个人授予模范示范岗的称号，并授牌表彰。
8、组织开展检查考核工作，确保三新活动取得实效。在每个阶段结束后，各县市区局都要书面上报这一阶段的活动情况，在11月10日前要书面上报三新。市局三新活动领导小组办公室在每一阶段都要开展抽查督查工作，保证全系统步调一致。11月15日—30日，由市局党组成员带队，对各县市区开展三新主题实践活动情况进行检查和考核。
（三）总结阶段（12月）
9、评选四有两为干部。局人事科、机关党委对照四有两为标准，在全系统开展三新主题实践活动四有两为好干部推荐评选工作。通过部门推，由机关各科室、直属单位、县市区局推荐；自己亮，被推荐人员讲述自己一年来履职尽责情况；群众评，根据部门推荐材料和个人，由参会人员测评打分，选出正式推荐人选；党组定，市局党组根据测评结果，研究确定四有两为好干部表彰人选，并予以表彰。
10、市局活动办要根据市委的统一部署和要求，认真总结活动成效和存在的问题，提出进一步的整改措施，经市局党组讨论后上报。
四、保障措施
（一）成立市局三新活动领导小组及工作专班
市局成立以党组书记、局长王华品同志为组长，局党组成员为副组长，市局机关科室、直属单位、县市区局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局党组副书记、副局长吴凯同志兼任办公室主任，局机关党委、人事科、办公室、法规科、监察室负责人为办公室成员，机关党委作为活动办的日常办事机构。各县市区局也要成立专班，确定专人负责。
（二）做好活动成果转换运用
1、在三新主题实践活动中，受到市局党组表彰的四有两为好干部（原则上按所在单位3%掌握），在年度考核中直接评定为优秀等次。
2、受表彰的四有两为好干部，记入干部考核档案，优先推荐参加全国、全省组织的干部培训，优先派到上级部门挂职煅练，优先提拔使用。
3、在三新主题实践活动中受到问责处理，或在群众测评中满意度不高的，不得列为本年度干部推荐考察对象，取消其年度优秀等次和先进工作者、优秀共产党员等评先表彰资格，经教育仍没有明显改善的要采取适当的组织措施。
（三）加强宣传营造良好氛围
活动办下设宣传组，开设网站专栏，编印工作简报，加强对三新主题实践活动的宣传报道。各单位围绕活动主题，广泛宣传本单位三新主题实践活动的最新进展和主要成绩；注重树立先进典型，挖掘先进事迹，总结先进经验；注重结合工作实际，积极开展理论研讨，努力推出高水平理论成果，为活动提供理论支持。如有重大宣传价值的特色活动和先进典型，要及时与宣传组联系，宣传组根据各单位提供的新闻线索，组织新闻媒体进行采访报道。同时，各单位要利用网站、微博、微信等形式做好氛围营造工作。
附件
全市国土资源系统三新活动业绩考核基本目标
一、班子建设
政治立场坚定，工作作风务实，落实党风廉政建设主体责任有过硬措施，坚持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有战斗力。在党风廉政和作风建设中自觉接受同级纪检组的监督，本单位没有被上级纪委查处违纪违规行为，政绩突出，受到本地党委政府的充分肯定。
二、党建工作
党的各级组织制度健全、活动规范，党务公开有措施、有方法、有内容。严格执行党政领导干部选拔任用条例，用人公开公平公正。重视精神文明建设，开展丰富多彩的创建活动，不断活跃干部职工文化生活，增强党的核心作用。被当地党的上级机关评为红旗（先进）党组织。
三、党风廉政建设
认真落实纪检监察三转要求，定期开展党风廉政教育，组织作风建设检查，敢于监督同级领导班子成员，积极查找问题，查办案件。建立查办案件工作台帐，全年查办案件必须实现零的突破。严格落实党风廉政责任追究办法，及时上报党风廉政情况，每季度向市局纪检组上报监督责任落实情况。全年本单位没有干部职工因违纪违法被上级纪委查处。
四、机关综合管理
各项管理制度规范、健全，及时查处和纠正违反工作纪律的行为。财务管理严格执行制度规定，没有出现违反财务规定的现象。综合协调服务水平高，公车管理、办公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息处理及时，公文办理能力高，在全国有影响的新闻媒体上发表稿件市级不低于5篇、县级不低于1篇，信息报送在省厅和市直部门处于前三名。
五、土地资源管理
构建耕地保护共同责任机制，深入推进四项创新试点工作，集约节约模范县市创建达标。全市争取用地计划超4万亩、争取项目资金超10亿元，确保重点项目和保障民生项目用地应保尽保。加大土地开发整理力度，积极推进表土剥离再利用工作，实施40万亩高标准基本农田建设项目，划定453。9万亩永久基本农田，完成近100万宗农户宅基地确权登记外业工作，在处置闲置低效用地、探索留地安置等征地补偿形式上名列全省前茅。在服务保障上争创一流工作成绩，在项目争取上较上年要有所提高，在工作目标完成上要进入全省第一方阵。
六、矿产资源管理
进一步完善采矿权交易制度，积极开展绿色生态矿山创建和废弃矿山（矿井）生态环境治理，积极争取并落实国家级绿色生态示范矿区建设。继续推进矿山储量动态监测，完善采矿权核查工作。确保全市三型矿山通过省级验收。矿产资源开发利用管理工作要在全国有位次，全省位居前列。强化安全生产工作，确保不发生重大安全事故。在稳妥处理历史遗留问题方面，所提建议被省厅、省政府采纳。
七、地质灾害防治
制定并实施年度地质灾害防治方案，完善和演练，健全群测群防体系，积极开展地质灾害预警预报和灾害点的工程治理。确保连续xx年地质灾害市级以上重点监测点零死亡。健全地质灾害治理项目廉政风险防控机制，有效防范廉政风险。地质灾害防治工作继续保持在全国前列。
八、执法监察
完善和落实执法监管共同责任机制，有效遏制新增违法用地行为。当年发生的国土资源违法行为发现率、制止率分别不低于90%和80%，违法案件立案率和结案率分别达到100%和85%。抓好土地例行督查和卫片执法监督检查工作，做好违法用地整改、查处工作，违法占用耕地比例不超过10%。启动违法用地重点乡镇问责，深入开展非法采矿专项整治行动。做好国土资源信访与维稳工作，确保全年不发生重大群体性事件。
为落实市委关于开展新常态、新作为、新业绩（以下简称三新）主题实践活动的有关精神，结合践行党的群众路线，争做四有（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）两为（清廉为官、事业有为）干部，提高国土资源系统干部服务xx大城建设、履职尽责、依法行政的能力，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神，全面领会四个全面理论的深刻内涵和精神实质，正确认识经济发展新常态、国土资源工作面临的新形势，通过开展主题演讲、能力素质培训、下基层结对帮扶、创建为民服务品牌、典型引导等系列活动，树立功成不必在我，建功必定有我的担当意识，争做四有两为干部，切实纠正为官不为、庸懒散软混等问题，鼓励引导系统干部立足新常态、奋发新作为、创造新业绩。
二、活动对象
全市国土资源系统全体干部职工。
三、时间及内容安排
本次主题活动从xx年3月至12月，分三个阶段进行:
（一）宣传动员阶段（xx年3月）
1、研究制定宜昌市国土资源系统三新主题实践活动实施方案，成立活动专班，确保三新主题实践活动与日常业务工作和基层党组织建设紧密结合，相互促进。
2、以支部为单位，组织党员干部认真学习xx总书记四个全面理论和省委常委、市委书记黄楚平在全市三新主题实践活动动员会上的重要讲话精神，开展在新常态下争做四有两为干部大讨论，使全系统党员干部在思想上形成共识，正确认识新常态，谋划新思路、制定新举措，争创新业绩。通过开展三新主题实践活动，全面提高干部围绕服务宜昌大城建设，履职尽责、勇于创新、争先创优的能力和水平。
3、3月15日前各县市区局、直属单位、城区分局制定本单位三新，成立工作专班，上报市局三新活动领导小组办公室备案。
（二）组织实施阶段（3月—11月）
4、组织多层次的学习讨论活动，深化对新常态的思想认识。运用多种形式，组织学习关于新常态的理论论述，重点学习xx总书记系列重要讲话精神，统一全系统干部职工思想认识，激励干部在国土资源岗位上争先创优、建功立业。市局在五四青年节和七一建党日分别组织开展以青年干部和党员干部为主体的征文演讲活动。
5、开展全方位的能力素质培训活动，提高国土资源干部适应新常态的素质能力。组织系统党员干部广泛开展书香国土崭新业绩读书学习和青年干部能力素质培训活动，委托市委党校举办两期国土资源干部综合能力培训班，结合土地日、党组中心组扩大学习、廉政宣教月等，邀请部省专家、政治理论学者和法律专家、纪委、检察院领导培训讲课，强基固本，着力提高国土资源干部的能力素质。
6、鼓励引导党员干部立足工作岗位，在适应新常态进程中不断创新工作思路。结合红旗党组织、青年先锋岗、为民服务标兵等创建活动，鼓励引导党员干部在保护资源上创新思路、在保障发展上创新举措、在维护权益上创新作为、在服务社会上创新手段，让每一名党员干部在自己的岗位上，能够勤于学习、善于思考、勇于创新。市局将在今年推动金心国土服务品牌创建活动，努力营造用心工作、用心服务的良好工作氛围。
7、围绕服务xx现代化特大城市建设和全市经济社会发展中心任务，全面推动宜昌国土资源工作创造一流新业绩。紧密结合群众路线教育实践、三严三实、三抓一促活动，扎实开展作风整改回头看、党的基层组织建设、治庸治懒问责和先锋模范岗创建等活动。细化服务措施，提高服务能力和服务效率，推动宜昌国土资源各项工作在全国有位次、全省争一流、本地区名列第一方阵。市局重点开展三项活动:
在4—6月组织开展下基层对口帮扶服务活动。组织市局党组成员和科室负责人定点联系1-2个县市区，了解当地国土资源工作情况，深入企业和项目施工工地，为服务对象出谋划策、排忧解难；排查土地整理工程项目管理中存在的问题，帮助国土整治部门实施规范化管理；督导推进基层国土资源局三新活动，加强基层国土资源干部队伍建设。
在7—8月开展党的基层组织建设活动。组织专班开展党支部制度落实情况检查，评选表彰先进党支部和优秀共产党员，促进党支部活动制度化、经常化。
在9—10月开展模范示范岗位（窗口）评选授牌活动。对在工作中思路开阔、措施有力、服务热情、成绩突出的科室和个人授予模范示范岗的称号，并授牌表彰。
8、组织开展检查考核工作，确保三新活动取得实效。在每个阶段结束后，各县市区局都要书面上报这一阶段的活动情况，在11月10日前要书面上报三新。市局三新活动领导小组办公室在每一阶段都要开展抽查督查工作，保证全系统步调一致。11月15日—30日，由市局党组成员带队，对各县市区开展三新主题实践活动情况进行检查和考核。
（三）总结阶段（12月）
9、评选四有两为干部。局人事科、机关党委对照四有两为标准，在全系统开展三新主题实践活动四有两为好干部推荐评选工作。通过部门推，由机关各科室、直属单位、县市区局推荐；自己亮，被推荐人员讲述自己一年来履职尽责情况；群众评，根据部门推荐材料和个人，由参会人员测评打分，选出正式推荐人选；党组定，市局党组根据测评结果，研究确定四有两为好干部表彰人选，并予以表彰。
10、市局活动办要根据市委的统一部署和要求，认真总结活动成效和存在的问题，提出进一步的整改措施，经市局党组讨论后上报。
四、保障措施
（一）成立市局三新活动领导小组及工作专班
市局成立以党组书记、局长王华品同志为组长，局党组成员为副组长，市局机关科室、直属单位、县市区局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局党组副书记、副局长吴凯同志兼任办公室主任，局机关党委、人事科、办公室、法规科、监察室负责人为办公室成员，机关党委作为活动办的日常办事机构。各县市区局也要成立专班，确定专人负责。
（二）做好活动成果转换运用
1、在三新主题实践活动中，受到市局党组表彰的四有两为好干部（原则上按所在单位3%掌握），在年度考核中直接评定为优秀等次。
2、受表彰的四有两为好干部，记入干部考核档案，优先推荐参加全国、全省组织的干部培训，优先派到上级部门挂职煅练，优先提拔使用。
3、在三新主题实践活动中受到问责处理，或在群众测评中满意度不高的，不得列为本年度干部推荐考察对象，取消其年度优秀等次和先进工作者、优秀共产党员等评先表彰资格，经教育仍没有明显改善的要采取适当的组织措施。
（三）加强宣传营造良好氛围
活动办下设宣传组，开设网站专栏，编印工作简报，加强对三新主题实践活动的宣传报道。各单位围绕活动主题，广泛宣传本单位三新主题实践活动的最新进展和主要成绩；注重树立先进典型，挖掘先进事迹，总结先进经验；注重结合工作实际，积极开展理论研讨，努力推出高水平理论成果，为活动提供理论支持。如有重大宣传价值的特色活动和先进典型，要及时与宣传组联系，宣传组根据各单位提供的新闻线索，组织新闻媒体进行采访报道。同时，各单位要利用网站、微博、微信等形式做好氛围营造工作。
附件
全市国土资源系统三新活动业绩考核基本目标
一、班子建设
政治立场坚定，工作作风务实，落实党风廉政建设主体责任有过硬措施，坚持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有战斗力。在党风廉政和作风建设中自觉接受同级纪检组的监督，本单位没有被上级纪委查处违纪违规行为，政绩突出，受到本地党委政府的充分肯定。
二、党建工作
党的各级组织制度健全、活动规范，党务公开有措施、有方法、有内容。严格执行党政领导干部选拔任用条例，用人公开公平公正。重视精神文明建设，开展丰富多彩的创建活动，不断活跃干部职工文化生活，增强党的核心作用。被当地党的上级机关评为红旗（先进）党组织。
三、党风廉政建设
认真落实纪检监察三转要求，定期开展党风廉政教育，组织作风建设检查，敢于监督同级领导班子成员，积极查找问题，查办案件。建立查办案件工作台帐，全年查办案件必须实现零的突破。严格落实党风廉政责任追究办法，及时上报党风廉政情况，每季度向市局纪检组上报监督责任落实情况。全年本单位没有干部职工因违纪违法被上级纪委查处。
四、机关综合管理
各项管理制度规范、健全，及时查处和纠正违反工作纪律的行为。财务管理严格执行制度规定，没有出现违反财务规定的现象。综合协调服务水平高，公车管理、办公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息处理及时，公文办理能力高，在全国有影响的新闻媒体上发表稿件市级不低于5篇、县级不低于1篇，信息报送在省厅和市直部门处于前三名。
五、土地资源管理
构建耕地保护共同责任机制，深入推进四项创新试点工作，集约节约模范县市创建达标。全市争取用地计划超4万亩、争取项目资金超10亿元，确保重点项目和保障民生项目用地应保尽保。加大土地开发整理力度，积极推进表土剥离再利用工作，实施40万亩高标准基本农田建设项目，划定453。9万亩永久基本农田，完成近100万宗农户宅基地确权登记外业工作，在处置闲置低效用地、探索留地安置等征地补偿形式上名列全省前茅。在服务保障上争创一流工作成绩，在项目争取上较上年要有所提高，在工作目标完成上要进入全省第一方阵。
六、矿产资源管理
进一步完善采矿权交易制度，积极开展绿色生态矿山创建和废弃矿山（矿井）生态环境治理，积极争取并落实国家级绿色生态示范矿区建设。继续推进矿山储量动态监测，完善采矿权核查工作。确保全市三型矿山通过省级验收。矿产资源开发利用管理工作要在全国有位次，全省位居前列。强化安全生产工作，确保不发生重大安全事故。在稳妥处理历史遗留问题方面，所提建议被省厅、省政府采纳。
七、地质灾害防治
制定并实施年度地质灾害防治方案，完善和演练，健全群测群防体系，积极开展地质灾害预警预报和灾害点的工程治理。确保连续xx年地质灾害市级以上重点监测点零死亡。健全地质灾害治理项目廉政风险防控机制，有效防范廉政风险。地质灾害防治工作继续保持在全国前列。
八、执法监察
完善和落实执法监管共同责任机制，有效遏制新增违法用地行为。当年发生的国土资源违法行为发现率、制止率分别不低于90%和80%，违法案件立案率和结案率分别达到100%和85%。抓好土地例行督查和卫片执法监督检查工作，做好违法用地整改、查处工作，违法占用耕地比例不超过10%。启动违法用地重点乡镇问责，深入开展非法采矿专项整治行动。做好国土资源信访与维稳工作，确保全年不发生重大群体性事件。