第307章天下一统1
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第307章天下一统1
按韩忠卫原来的计划，金国的皇帝最好由完颜珣来当，他与自己有师徒名分，而且完颜珣对自己的实力如何非常清楚，自己要将金国拿到囊中，完颜珣只会顺应潮流。可他没想到，卫王完颜永济竟然比完颜珣还要配合，自从他这个皇帝觉得自己的帝位稳固了之后，对朝局是不闻不问，大权全部都集中到了田丰谷身上。这让韩忠卫断然放弃了完颜珣，在凤翔府，韩忠卫为完颜珣准备了一栋三层的小洋楼，此生，也许完颜珣就要在那里面终老了。
现在中都府的四十万军队，其中五万女真人被韩忠卫放了羊，只是将他们的盔甲和武器收缴上来，也不用他们操练，伙食反而比以往要好得多，至少每天都能见到荤腥。而且他们的薪水也一文不少，按时、足量的发送。这些人觉得，自从新皇登基后，自己的生活得到了明显改善，让他们个个都是乐在其中。
而其余的三十五万军队，其中的十万思想僵化的人被派到了西夏进行深度改造，取而代之的是十万护卫军。而经过半年多的整训，现在这三十五万军队可以说都是韩忠卫的护卫军。
在对驻军进行整编之后，皇宫内的上万侍卫的整编也提上了日程，这些人对大金朝的忠诚度要比一般的金军要高得多。但现在田丰谷掌握着大义，他一道命令，皇宫内的所有侍卫，全部更换。
这个命令让朝廷的大臣们，特别是女真族的大臣们感到恐慌田丰谷要干什么？先是将京城外的数十万大军进行整训，而且负责整训还是西夏的护卫军。大多大金的军力下降到了不堪入目的地步，让护卫军来训练一下也没什么大不了的，毕竟护卫军的战绩在那里摆着。韩忠卫以数千护卫军起家，现在整个西夏都成了护卫军的天下。而二万多护卫军进入蒙古，就让札木合这小子统一了蒙古所有的部落，甚至就连乃蛮部也被他收服。相比护卫军，五十万金军的惨败就显得更加“耀眼”，出征时五十万，回来的时候只有五十万，完颜襄却还不自杀，虽然被关进了天牢，但现在却还是好生生的活着。
金军是时候要向别人学习了
但这个金军却不能包括皇宫的侍卫队啊，侍卫队不像一般的军队，他们无需冲锋陷阵，只要能护卫住皇宫的安全就行了。大金立国近百年来，侍卫队也没出过什么差错，凭什么就要让他们也整训？再说了，让护卫军整训后的侍卫队，忠诚度还值得信任么？
所有的女真大臣都很激烈的反对，可在田丰谷的高压之下，他们反抗得再激烈也无济于事，一来他们见不到完颜永济，二来，在朝廷上他们现在已经沦落为二等大臣，只能议政，已经无法干政矣田丰谷就像耳边多了几十只苍蝇一样，虽然耳根子不能清静，但却无法干涉事情的进程。有皇帝的玉玺大印，谁敢反对？再反对就是抗旨，田丰谷不介意将所有的女真族大臣都扫出朝廷之外。
对皇宫的侍卫队，韩忠卫的做法更彻底，等侍卫卫调出大内后，他就直接将这一万多人的侍卫队送进军营，从那三十五万军队中，挑选了相同的人数，直接替换。也就是说，这支侍卫队从此以后就不再是侍卫队了，他们就成为普通的军队。如果他们胆敢反抗，周围几十万大军可不是吃素的。
控制了皇宫，控制了大金近半的军队，韩忠卫这才彻底放下心来，现在无论是谁都不能阻止自己控制金国。
枪杆子里出政权，韩忠卫始终牢记着这句话，要控制金国，首先就要从他们的军队开始。现在中都府周围的数十万大军已经尽入他手，而现在，该是向那些地方军队出手了。
金国的官制极为混乱，每个时期都会有更改，在阿骨打时期，其组织按什伍进位编制：伍长（击柝的）、什长（执旗的）、谋克（百夫长）、猛安（千夫长）。猛安谋克最初是单纯的出猎组织，后来为平时射猎，战时作战的组织，最后为常设的军事组织。它再进一步变革，便成为军、政合一的地方组织了。
公元1115年，女真立国。阿骨打即帝位后，便以新兴奴隶主贵族集团为主组成一个领导核心阿骨打以其同母弟吴乞买为储嗣，贰于国政；同母弟杲（斜也）任要职，都统内外诸军事，异母弟阇母为将帅。并对以前的官僚机构进行了一些改革。
比如把把都勃堇、国相、勃堇改为中央统治的最高权力机构——勃极烈制。这种变革就是把氏族制时的古老贵族议事机构改造为新的统治机构。部落联盟的最高军事首领改称为皇帝，确定皇帝为全国最高的统治者。皇位继承没有采取嫡长子继承制，而是兄终弟及。
如果按照这个制度，完颜璟死了之后，帝位应该传给完颜珣，而不是传来完颜永济。当然，如果真要按这个制度，说不定完颜璟自己都不了皇上。
金太宗以谙班勃极烈即帝位后，以杲（斜也）为谙班勃极烈。杲死后又以熙宗（完颜亶）为谙班勃极烈，宗磐为国论忽鲁勃极烈。新增国论左勃极烈，以宗干为之；国论右勃极烈，以宗翰为之。此外，诸勃极烈有的是沿袭太祖时旧制，有的是新增设，但任者死后往往不再补任。例如阿买勃极烈辞不失死后、蒲家奴死后，他们原来的职位不再选人补任。移赉勃极烈宗翰改任国论右勃极烈后，其原来职务便自然取消，不再另任他人。
金朝进入原辽地区后，特别是占领汉人居住的燕云十六州后，已无法再用“本国制度”进行统治，因而沿袭了南面官僚制度，并建立起三省之制。
金熙宗即帝位后，为了改变多种制度并存的情况，便废除女真勃极烈制，全面采用汉官制，设尚书、中书、门下三省。在皇帝之下设三师（太师、太傅、太保）、并领尚书省事。尚书省设尚书令；尚书令只管大事，其位最尊。尚书令下设左右丞相各1人，平章政事2人，皆从一品，为宰相，辅助天子，平章万机。左右丞各1人，正二品，参知政事2人，从二品，相当于副相，为执政官，佐治省事。侍中、中书令皆在丞相之下，为兼职，即以左丞相兼侍中（门下省），右丞相兼中书令（中书省）。三省之制始置于天会四年，当时称丞相为仆射，熙宗始改仆射为丞相。
六部设置也沿唐，宋旧制，各部有尚书，侍郎、郎中，员外郎等官，像田丰谷一开始就担任侍朗，后来才擢升为工部尚书。
金国的地方沿辽、宋旧制，设路、府、州、县四级。各路设兵马都总管统领军兵，路治所在的府称总管府。兵马都总管兼任总管府的府尹。各州刺史、节度使统领军兵，兼管政事。路、府、州、军的军事、行政实由各路官统一管理，这是保持女真军政一体的特点。县一级官府不专设军兵，县令只管民政。女真族所在各地仍继置猛安谋克，猛安相当于州，谋克相当于县，与地方州、县自成两个系统。
而到了海陵王完颜亮继熙宗即皇帝位后，他又进一步改革女真和金朝的政治机构。天德二年（公元1150年）十二月，海陵王下令废除行台尚书省的设置，把一切政令统归于朝廷。正隆元年（公元1156年），废除中书门下二省，只保留尚书省。尚书省设尚书令，为全国最高行政长官。并废除平章政事一职，左右丞相，参知政事仍旧设置。尚书省之下官司设有院、台、府、司、寺、监、局、署、所。这样，尚书省便成为皇帝控制下的唯一最高权力机构。
天德三年（公元1151年），废除都元帅府，改革枢密院，由朝廷直接任命枢密使和枢密副使主管军事，但枢密院仍受尚书省节制。
世宗也就是完颜璟的爷爷即位后，基本上承袭熙宗，海陵时的改制，只是略加修订。世宗时新定的官制，以尚书令，左右丞相和平章政事为宰相，左右丞，参知政事为执政官。平章政事乃熙宗时设，海陵时废置，世宗时再增设二人。宰相的增员是为了便于更多官吏参预政事。
光是一个平章政事，就是设了废，废了又立。因此可以看出，金代的官制是缺乏系统性的，往往随事置官，故有旁见侧出之弊。
例如宗正寺升为大睦亲府，而於各处置司，既属中央性质，也属地方性质；司农司置大司农，又置卿及少卿，而各地方又有置行司农司的；又如掌近卫的官，有的属於卫尉司，有的属於刑部的各官提举；再如惠民司掌汤药而隶属礼部；武库署属於殿前都点检司，而军器库又隶属军器监。这些都可以看出其制度之混乱。
相比中央各部的混乱，地方官制就更加复杂。例如转运使本掌钱谷，提刑使本掌刑狱，而又把提刑使改为按察使，有时兼转运使，有时兼安抚使，有时兼劝农使。这样，就看不出钱谷、刑狱、民政、监察之权有什么明确的界限。又如地方的军政长官，则以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级，诸府府尹兼都总管为第二级，诸府府尹不兼总管为第三极。而节度州、观察州、防御州、刺史州则仍旧设置节度使，观察史，防御使，刺史。这是唐、宋两重制度的混合。再如府州的僚属，诸京有警巡院使，诸府及节度州有录事司录事、防御，刺史州有司候司司候。这些设置是前代所无的。而唐宋府、州的幕职官也依然存在。
饶是韩忠卫记忆力超人，要搞清楚这么多官制的区别，也让他的头大了几圈不止。
倒是金国所规定的考课内容和分等办法，与唐代基本相同。天启四年置递铺，其制规定，该军马路十里一铺，铺设四人，其中铺头1人，铺兵3人，以所辖军、射、粮，军内差充，腰铃日行三百里。凡元帅府，六部文移，以敕递、省递牌子，入铺转送。同年置陕西路宣抚司，节制陕西右监军、右都监兵马从事。八年改称陕西安抚司，并增置山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十处安抚司。每司设安抚使1人，从一品，副使1人，正三品。
接着又设审官院，置知院1人，从三品。掌奏驳、除授失当事。此外，内侍寄禄军、军器监、甲坊署，提举圉牧所，提刑司（后改按察司）等机构，均章宗时设置。官僚机构的增多，势必造成官吏员额的增多。据田丰谷从吏部拿到的资料，去年全国统计，在职官员四万七千余人，比世宗时增多三倍。
金国的面积还是很大的，按说四万七千多官员对于从后世穿越的韩忠卫来说实在不是什么大不了的数字。后世一个省的干部就要超过这个数字，而现在按金国的面积，相当于后世十几个省总会有的。
但这毕竟是八百年前，这么官员每年的开支都是一个沉重的负担。在完颜璟手里，金国设了新增加了那么多的官僚机构，韩忠卫就得给他瘦身减肥。减肥先从军队开始，金国将将全国分设为四个军队，女真的人老巢主要集中在上京路，那里设为上京军区，各地裁减下来的女真兵卒都集中到上京军区去。
中都府是京城，当然也得设立一个中都军区，原来的北京路、西京路、东京路和中都府的军队都归中都军区管辖。在南方再设立一个凤翔军区和南京军区。其中原大名府、山东东路、山东西路、河北东路、河北西路的军队归南京军区管。河东东路、河东北路、临洮路、庆原路、鄜延路、咸平路、京洮路都归凤翔军区。
这其中，中都军区的军队最多，原中都府的五万女真兵卒被调到上京军区后，现在的中都军队还有五十五万军队之多。排在第二的当然是凤翔军区，原本临洮府、凤翔府、平凉府、庆阳府、延安府、京洮府、河中府的所有军队和官员都被调离。但韩忠卫进入凤翔府后，就带了二十万军队进来，现在再加上河东东路、河东北路、咸平路、鄜延路的军队，凤翔府的军队有近四十万。南京军区也有近三十万军队。实力最弱的应该是上京军区，只有不到二十万军队。
这二十军队几乎全部是由女真兵卒够成，如果是在七十年前，这二十万女真军队将是天下无敌的存在。但现在，这些人已经沦落为老爷兵。他们之所以当兵吃粮，最主要的还是为了吃粮。至于打仗，与他们已经太过遥远。
对于上京军区，韩忠卫的做法与在中都府时差不多，只要你们听话，饭有吃钱有领，当然，仗也不会让你们打。在上京会宁府外，修建了一个足够容纳五十万大军的超大军营，这几乎就跟一座城池差不多了，除了没有城墙。全部由水泥红砖建造，营房全部是二层小楼，娱乐场所俱全。军营中，戏台、赌场、酒楼、按摩院、勾栏坊、茶肆林立。也就是说，就算上京军区的兵卒不出军营，他们也能享受在外面能享受的一切，军营中的这些场所，甚至比会宁府中还要高级，这也是为什么要建造这么大军营的原因。
一开始，全国各地的女真兵卒还不愿意去寒冷的上京，但到了那里之后，他们马上喜欢上了那里。所有军营里全部有火龙，无论外面多少寒冷，只要待在室内，不管是在营房里还是在酒楼里，都不会觉得寒冷。而且他们进了军营之后，就再也没有要求他们操练过，而上京军区的待遇是所有军区中最好的。不用操练，武器当然也无必要拿在身边，每个月的薪水还是最高的，军营内的伙食也还过得去，如果想换换口味，在军营内就有各种风味的酒楼。
最最重要的是，上京军区的兵卒可以将家眷接过来，令他们对朝廷感激涕零的是，家眷竟然可以免费在军营的伙食就餐。而且更令他们意外的是，在家眷的兵卒，薪水将提高五成。这简直就是天堂般的生活啊，任何女真兵卒只要到了上京军区就再也不想离开了。
可以这么说，上京军区的巨大军营已经成为一座军镇，这里有二十万人，加上家眷，差不多有近四十万人。而且军区还很人性化的在军营内设立了军队学堂，所有兵卒子女可以免费入学。当然，重点是教授汉字，在教女真文时，那里的教授就显得漫不经心了。每学三天汉语才教半天女真文，而且对于女真文，教授是不怎么管的，不管你学不学都无所谓。可汉语要是学不好，动辄就会打板子
唯一令军营中的人有些遗憾的是，军营离会宁府有些远，差不多四十里，而且军营与会宁府并没有官道相通，只有一条崎岖不平、坑坑洼洼的小道。但这又有什么呢，在军营里，哪怕生活一辈子，也不会觉得闷。
但是这些女真人永远也想不到，韩忠卫其实是将他们囚禁了起来，只不过囚禁的方式与一般的监狱不同而已。现在这个样子，这四十万女真人从脑海里就没有过要离开的想法。当然，他们真要离开，军营也不会阻止，只是当他们走到军营以后十来里时，就会百分之百的遇到山贼，任何人都不会再活着回来。幸好，自从军营建造以来，还没有人想要离开的，因此，军营外的那些布置，到现在还没有发生真正的作用
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第307章天下一统1
按韩忠卫原来的计划，金国的皇帝最好由完颜珣来当，他与自己有师徒名分，而且完颜珣对自己的实力如何非常清楚，自己要将金国拿到囊中，完颜珣只会顺应潮流。可他没想到，卫王完颜永济竟然比完颜珣还要配合，自从他这个皇帝觉得自己的帝位稳固了之后，对朝局是不闻不问，大权全部都集中到了田丰谷身上。这让韩忠卫断然放弃了完颜珣，在凤翔府，韩忠卫为完颜珣准备了一栋三层的小洋楼，此生，也许完颜珣就要在那里面终老了。
现在中都府的四十万军队，其中五万女真人被韩忠卫放了羊，只是将他们的盔甲和武器收缴上来，也不用他们操练，伙食反而比以往要好得多，至少每天都能见到荤腥。而且他们的薪水也一文不少，按时、足量的发送。这些人觉得，自从新皇登基后，自己的生活得到了明显改善，让他们个个都是乐在其中。
而其余的三十五万军队，其中的十万思想僵化的人被派到了西夏进行深度改造，取而代之的是十万护卫军。而经过半年多的整训，现在这三十五万军队可以说都是韩忠卫的护卫军。
在对驻军进行整编之后，皇宫内的上万侍卫的整编也提上了日程，这些人对大金朝的忠诚度要比一般的金军要高得多。但现在田丰谷掌握着大义，他一道命令，皇宫内的所有侍卫，全部更换。
这个命令让朝廷的大臣们，特别是女真族的大臣们感到恐慌田丰谷要干什么？先是将京城外的数十万大军进行整训，而且负责整训还是西夏的护卫军。大多大金的军力下降到了不堪入目的地步，让护卫军来训练一下也没什么大不了的，毕竟护卫军的战绩在那里摆着。韩忠卫以数千护卫军起家，现在整个西夏都成了护卫军的天下。而二万多护卫军进入蒙古，就让札木合这小子统一了蒙古所有的部落，甚至就连乃蛮部也被他收服。相比护卫军，五十万金军的惨败就显得更加“耀眼”，出征时五十万，回来的时候只有五十万，完颜襄却还不自杀，虽然被关进了天牢，但现在却还是好生生的活着。
金军是时候要向别人学习了
但这个金军却不能包括皇宫的侍卫队啊，侍卫队不像一般的军队，他们无需冲锋陷阵，只要能护卫住皇宫的安全就行了。大金立国近百年来，侍卫队也没出过什么差错，凭什么就要让他们也整训？再说了，让护卫军整训后的侍卫队，忠诚度还值得信任么？
所有的女真大臣都很激烈的反对，可在田丰谷的高压之下，他们反抗得再激烈也无济于事，一来他们见不到完颜永济，二来，在朝廷上他们现在已经沦落为二等大臣，只能议政，已经无法干政矣田丰谷就像耳边多了几十只苍蝇一样，虽然耳根子不能清静，但却无法干涉事情的进程。有皇帝的玉玺大印，谁敢反对？再反对就是抗旨，田丰谷不介意将所有的女真族大臣都扫出朝廷之外。
对皇宫的侍卫队，韩忠卫的做法更彻底，等侍卫卫调出大内后，他就直接将这一万多人的侍卫队送进军营，从那三十五万军队中，挑选了相同的人数，直接替换。也就是说，这支侍卫队从此以后就不再是侍卫队了，他们就成为普通的军队。如果他们胆敢反抗，周围几十万大军可不是吃素的。
控制了皇宫，控制了大金近半的军队，韩忠卫这才彻底放下心来，现在无论是谁都不能阻止自己控制金国。
枪杆子里出政权，韩忠卫始终牢记着这句话，要控制金国，首先就要从他们的军队开始。现在中都府周围的数十万大军已经尽入他手，而现在，该是向那些地方军队出手了。
金国的官制极为混乱，每个时期都会有更改，在阿骨打时期，其组织按什伍进位编制：伍长（击柝的）、什长（执旗的）、谋克（百夫长）、猛安（千夫长）。猛安谋克最初是单纯的出猎组织，后来为平时射猎，战时作战的组织，最后为常设的军事组织。它再进一步变革，便成为军、政合一的地方组织了。
公元1115年，女真立国。阿骨打即帝位后，便以新兴奴隶主贵族集团为主组成一个领导核心阿骨打以其同母弟吴乞买为储嗣，贰于国政；同母弟杲（斜也）任要职，都统内外诸军事，异母弟阇母为将帅。并对以前的官僚机构进行了一些改革。
比如把把都勃堇、国相、勃堇改为中央统治的最高权力机构——勃极烈制。这种变革就是把氏族制时的古老贵族议事机构改造为新的统治机构。部落联盟的最高军事首领改称为皇帝，确定皇帝为全国最高的统治者。皇位继承没有采取嫡长子继承制，而是兄终弟及。
如果按照这个制度，完颜璟死了之后，帝位应该传给完颜珣，而不是传来完颜永济。当然，如果真要按这个制度，说不定完颜璟自己都不了皇上。
金太宗以谙班勃极烈即帝位后，以杲（斜也）为谙班勃极烈。杲死后又以熙宗（完颜亶）为谙班勃极烈，宗磐为国论忽鲁勃极烈。新增国论左勃极烈，以宗干为之；国论右勃极烈，以宗翰为之。此外，诸勃极烈有的是沿袭太祖时旧制，有的是新增设，但任者死后往往不再补任。例如阿买勃极烈辞不失死后、蒲家奴死后，他们原来的职位不再选人补任。移赉勃极烈宗翰改任国论右勃极烈后，其原来职务便自然取消，不再另任他人。
金朝进入原辽地区后，特别是占领汉人居住的燕云十六州后，已无法再用“本国制度”进行统治，因而沿袭了南面官僚制度，并建立起三省之制。
金熙宗即帝位后，为了改变多种制度并存的情况，便废除女真勃极烈制，全面采用汉官制，设尚书、中书、门下三省。在皇帝之下设三师（太师、太傅、太保）、并领尚书省事。尚书省设尚书令；尚书令只管大事，其位最尊。尚书令下设左右丞相各1人，平章政事2人，皆从一品，为宰相，辅助天子，平章万机。左右丞各1人，正二品，参知政事2人，从二品，相当于副相，为执政官，佐治省事。侍中、中书令皆在丞相之下，为兼职，即以左丞相兼侍中（门下省），右丞相兼中书令（中书省）。三省之制始置于天会四年，当时称丞相为仆射，熙宗始改仆射为丞相。
六部设置也沿唐，宋旧制，各部有尚书，侍郎、郎中，员外郎等官，像田丰谷一开始就担任侍朗，后来才擢升为工部尚书。
金国的地方沿辽、宋旧制，设路、府、州、县四级。各路设兵马都总管统领军兵，路治所在的府称总管府。兵马都总管兼任总管府的府尹。各州刺史、节度使统领军兵，兼管政事。路、府、州、军的军事、行政实由各路官统一管理，这是保持女真军政一体的特点。县一级官府不专设军兵，县令只管民政。女真族所在各地仍继置猛安谋克，猛安相当于州，谋克相当于县，与地方州、县自成两个系统。
而到了海陵王完颜亮继熙宗即皇帝位后，他又进一步改革女真和金朝的政治机构。天德二年（公元1150年）十二月，海陵王下令废除行台尚书省的设置，把一切政令统归于朝廷。正隆元年（公元1156年），废除中书门下二省，只保留尚书省。尚书省设尚书令，为全国最高行政长官。并废除平章政事一职，左右丞相，参知政事仍旧设置。尚书省之下官司设有院、台、府、司、寺、监、局、署、所。这样，尚书省便成为皇帝控制下的唯一最高权力机构。
天德三年（公元1151年），废除都元帅府，改革枢密院，由朝廷直接任命枢密使和枢密副使主管军事，但枢密院仍受尚书省节制。
世宗也就是完颜璟的爷爷即位后，基本上承袭熙宗，海陵时的改制，只是略加修订。世宗时新定的官制，以尚书令，左右丞相和平章政事为宰相，左右丞，参知政事为执政官。平章政事乃熙宗时设，海陵时废置，世宗时再增设二人。宰相的增员是为了便于更多官吏参预政事。
光是一个平章政事，就是设了废，废了又立。因此可以看出，金代的官制是缺乏系统性的，往往随事置官，故有旁见侧出之弊。
例如宗正寺升为大睦亲府，而於各处置司，既属中央性质，也属地方性质；司农司置大司农，又置卿及少卿，而各地方又有置行司农司的；又如掌近卫的官，有的属於卫尉司，有的属於刑部的各官提举；再如惠民司掌汤药而隶属礼部；武库署属於殿前都点检司，而军器库又隶属军器监。这些都可以看出其制度之混乱。
相比中央各部的混乱，地方官制就更加复杂。例如转运使本掌钱谷，提刑使本掌刑狱，而又把提刑使改为按察使，有时兼转运使，有时兼安抚使，有时兼劝农使。这样，就看不出钱谷、刑狱、民政、监察之权有什么明确的界限。又如地方的军政长官，则以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级，诸府府尹兼都总管为第二级，诸府府尹不兼总管为第三极。而节度州、观察州、防御州、刺史州则仍旧设置节度使，观察史，防御使，刺史。这是唐、宋两重制度的混合。再如府州的僚属，诸京有警巡院使，诸府及节度州有录事司录事、防御，刺史州有司候司司候。这些设置是前代所无的。而唐宋府、州的幕职官也依然存在。
饶是韩忠卫记忆力超人，要搞清楚这么多官制的区别，也让他的头大了几圈不止。
倒是金国所规定的考课内容和分等办法，与唐代基本相同。天启四年置递铺，其制规定，该军马路十里一铺，铺设四人，其中铺头1人，铺兵3人，以所辖军、射、粮，军内差充，腰铃日行三百里。凡元帅府，六部文移，以敕递、省递牌子，入铺转送。同年置陕西路宣抚司，节制陕西右监军、右都监兵马从事。八年改称陕西安抚司，并增置山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十处安抚司。每司设安抚使1人，从一品，副使1人，正三品。
接着又设审官院，置知院1人，从三品。掌奏驳、除授失当事。此外，内侍寄禄军、军器监、甲坊署，提举圉牧所，提刑司（后改按察司）等机构，均章宗时设置。官僚机构的增多，势必造成官吏员额的增多。据田丰谷从吏部拿到的资料，去年全国统计，在职官员四万七千余人，比世宗时增多三倍。
金国的面积还是很大的，按说四万七千多官员对于从后世穿越的韩忠卫来说实在不是什么大不了的数字。后世一个省的干部就要超过这个数字，而现在按金国的面积，相当于后世十几个省总会有的。
但这毕竟是八百年前，这么官员每年的开支都是一个沉重的负担。在完颜璟手里，金国设了新增加了那么多的官僚机构，韩忠卫就得给他瘦身减肥。减肥先从军队开始，金国将将全国分设为四个军队，女真的人老巢主要集中在上京路，那里设为上京军区，各地裁减下来的女真兵卒都集中到上京军区去。
中都府是京城，当然也得设立一个中都军区，原来的北京路、西京路、东京路和中都府的军队都归中都军区管辖。在南方再设立一个凤翔军区和南京军区。其中原大名府、山东东路、山东西路、河北东路、河北西路的军队归南京军区管。河东东路、河东北路、临洮路、庆原路、鄜延路、咸平路、京洮路都归凤翔军区。
这其中，中都军区的军队最多，原中都府的五万女真兵卒被调到上京军区后，现在的中都军队还有五十五万军队之多。排在第二的当然是凤翔军区，原本临洮府、凤翔府、平凉府、庆阳府、延安府、京洮府、河中府的所有军队和官员都被调离。但韩忠卫进入凤翔府后，就带了二十万军队进来，现在再加上河东东路、河东北路、咸平路、鄜延路的军队，凤翔府的军队有近四十万。南京军区也有近三十万军队。实力最弱的应该是上京军区，只有不到二十万军队。
这二十军队几乎全部是由女真兵卒够成，如果是在七十年前，这二十万女真军队将是天下无敌的存在。但现在，这些人已经沦落为老爷兵。他们之所以当兵吃粮，最主要的还是为了吃粮。至于打仗，与他们已经太过遥远。
对于上京军区，韩忠卫的做法与在中都府时差不多，只要你们听话，饭有吃钱有领，当然，仗也不会让你们打。在上京会宁府外，修建了一个足够容纳五十万大军的超大军营，这几乎就跟一座城池差不多了，除了没有城墙。全部由水泥红砖建造，营房全部是二层小楼，娱乐场所俱全。军营中，戏台、赌场、酒楼、按摩院、勾栏坊、茶肆林立。也就是说，就算上京军区的兵卒不出军营，他们也能享受在外面能享受的一切，军营中的这些场所，甚至比会宁府中还要高级，这也是为什么要建造这么大军营的原因。
一开始，全国各地的女真兵卒还不愿意去寒冷的上京，但到了那里之后，他们马上喜欢上了那里。所有军营里全部有火龙，无论外面多少寒冷，只要待在室内，不管是在营房里还是在酒楼里，都不会觉得寒冷。而且他们进了军营之后，就再也没有要求他们操练过，而上京军区的待遇是所有军区中最好的。不用操练，武器当然也无必要拿在身边，每个月的薪水还是最高的，军营内的伙食也还过得去，如果想换换口味，在军营内就有各种风味的酒楼。
最最重要的是，上京军区的兵卒可以将家眷接过来，令他们对朝廷感激涕零的是，家眷竟然可以免费在军营的伙食就餐。而且更令他们意外的是，在家眷的兵卒，薪水将提高五成。这简直就是天堂般的生活啊，任何女真兵卒只要到了上京军区就再也不想离开了。
可以这么说，上京军区的巨大军营已经成为一座军镇，这里有二十万人，加上家眷，差不多有近四十万人。而且军区还很人性化的在军营内设立了军队学堂，所有兵卒子女可以免费入学。当然，重点是教授汉字，在教女真文时，那里的教授就显得漫不经心了。每学三天汉语才教半天女真文，而且对于女真文，教授是不怎么管的，不管你学不学都无所谓。可汉语要是学不好，动辄就会打板子
唯一令军营中的人有些遗憾的是，军营离会宁府有些远，差不多四十里，而且军营与会宁府并没有官道相通，只有一条崎岖不平、坑坑洼洼的小道。但这又有什么呢，在军营里，哪怕生活一辈子，也不会觉得闷。
但是这些女真人永远也想不到，韩忠卫其实是将他们囚禁了起来，只不过囚禁的方式与一般的监狱不同而已。现在这个样子，这四十万女真人从脑海里就没有过要离开的想法。当然，他们真要离开，军营也不会阻止，只是当他们走到军营以后十来里时，就会百分之百的遇到山贼，任何人都不会再活着回来。幸好，自从军营建造以来，还没有人想要离开的，因此，军营外的那些布置，到现在还没有发生真正的作用
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