第246章 转运军转民、文武分权有权衡
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转运事，历来都是兵部在管。
所谓转运，就是要在战争开打的是时候将各方的粮草，用最快、最短的时间出动人力和畜力运送给前方所需要的军队。
但是纵观宋朝以前整个中国历史，还没有任何一个当权者会想着将民间的车马、舟船也一并列入到同意管制的范畴之内。
刘行的这一套关于转运的新法，表面上看只是加强管制。但无论是宗泽还是张所，在或者坐在一旁的封疆大吏吴玠都很清楚，凭刘行前面的几套新法，这转运的事后面肯定还是与兵事相关。
果不其然，就在宗泽、张所和吴玠注目之下，欧阳珣只是稍微停顿、没敢再去拿他的茶碗，缓了一口气后重新开口。
“遇民间发生灾病时，各地转运督员有权征调各地车马、舟船，按照市价或半于市价给予酬劳。”低下头，眼睛看着手中的文书，欧阳珣说到此处抬头看了一眼众人。
见众人中无人提出疑问，他继续说下去：“遇战时，各地转运司有权无偿征调所有车马、舟船。待战事结束后，再由各地衙门给予同意赔补。依新法，凡是战事藏匿、阻挠转运征召车马者，一概当即严惩、先押教化营中。待战事结束时，交各地三法司严惩。”
“等等。”听到欧阳珣说道此处，张所忽然瞪大双眼、面露疑色地打断了他的话。
侧头望向刘行。张所旋即问道：“刘太傅，何为各地三法司？难道你这新法中，连三法司都下放至各府县了不成？”
浅浅一笑。刘行仍然不直接回答他的问题，而是侧首看向一旁的刑部尚书胡寅、对他使了个眼神。
胡寅会意，马上也是抽出文书、递至张所和宗泽面前后，开口说道：“新法所定，各县之令日后只做总管某一县诸事。例如审案、查案诸事之权，分交县衙增设之巡检、司判与巡防官。”
见到宗泽、张所连同吴玠在内，全都仔细看起来他递过去的文书后。胡寅继续说道：“巡检负责提刑、司判负责审案，巡防官负责缉捕和押犯。从而杜绝过去那种县官一言堂、经常出现冤假错案的事情再发生。”
“也就是说。要从各县直到州府、再到路，都设出地方上的三法司来，我理解的可对否？”听到胡寅的话语停住，宗泽才开口接话、对着刘行问了一句。
微笑着点了点头。刘行道：“不错，杜绝冤假错案、终结县官一言堂。县官从此以后只管去总管好各地诸事，将实际权利全部要下放给相关的县曹。每县设教谕、宣徽主掌文教。设盐铁曹、渔农吏、转运吏等主掌县内诸事。县官有权总管、勾调，无权任免这些人。”
“那这些人的任免权，在何人手中？”张所听到此处，再次开口、又是一个疑问。
见他马上就对任免权感兴趣，刘行心中暗道：果然是看上去大义凛然、暗地里还是想要争权逐利的人。
虽对张所这心思不是很喜欢，刘行还是对他做出了回答：“县曹吏归府衙任用，府衙吏归路衙任用。杜绝过去任人唯亲、县衙和府衙的吏曹实际上都是县官私人从属的情况。这样也是为了最大程度上杜绝弊政、腐政出现。”
“这样不会导致衙吏与县令分权、争权，甚至依仗府衙之势抗拒县令吗？”一谈及权利上的事，张所的问题是一个接一个。
心知他这个人对权欲多看中了。刘行仍然是笑着答道：“县吏可分权、无专权之责。若县吏敢抗拒县令从事，各县、各府专设之御史台下属的监察吏和监察使立即便可据情查办。职务是上一级衙门任命的，但是无论是谁、都必须听下一级衙门主官的吩咐、任用。”
最后这一句话，刘行将用词直接浅白到了连个孩子都会听的懂。
张所听到这翻话后，心中也算是彻底明白了：哦，原来是府衙任命的官、下到县城里去给县令使唤。府衙可以监管县令。但却不能直接扰乱县令施政。
这看上去好像是给了府衙很大的权利，实际上增强府衙对各县管理的同时。也是等于让府衙给各县去做了一个大大的嫁衣。
分下权利去，却又让这种权利互相制约着、牵绊着，谁也不要想着大权独揽、专权行事。
谁要是一个不小心出错，你看着不起眼的一个县衙里的小吏，没准直接能去面见知府告县官。调过头来，你个知府要是办事不利或者徇私舞弊，没准一个县令随时把你告倒。
这是在用一整套看上去密不透风的体制，要彻底地阻断地方舞弊的通道、杜绝那种可能再滋生呀！这也是一种信人、用人却不唯信、唯用的套路，真让那些地方官无懈可击了……
“太傅果然治世奇才。”
暗中想到此处，张所脸上浮起笑容来，望向刘行赞叹道：“依照此法，那些地方官日后只能谨言慎行、严于律己地去全心为朝廷、为百姓办事。敢营私、敢闹事，随时随地被他身边一个小吏都能扳倒，这种制约远比十万御史更有效、更具震慑力呀！”
“新法所定，可以让为官者不用高官也厚禄。”根本不理会张所的夸赞，刘行像是没听到张所的赞扬一般，在他话音落下后重新开了口。
望着宗泽，刘行说道：“在这个朝廷里，陛下准我用一批薪俸高得让商人都羡慕的官员。但是陛下不允许出现任何一个赃官、狗官，贪官、佞臣。宗帅，您该明白陛下这个用意、也该懂的真若推展开来，这新法将会让天下变得如何吧？”
见刘行对他反问，宗泽马上皱着眉头暗暗思索了一番：赃官、狗官，历朝历代硕鼠难治，也从未真正治理干净过。
正是因为有着那些赃官、狗官的存在，他们胡作非为、贪赃枉法，结党营私、鱼肉百姓，才导致一个又一个王朝最终走向灭亡。
治天下、首治官。狗官不绝，民无宁日。赃官不灭，国无安稳。这刘行新法中对于官吏这种信之、用之，不唯信、不唯用的方法，还真可能是唯一可以从本质上让赃官、狗官不具备成长基础的方法。
至于佞臣，诸如六贼之辈、诸如黄潜善和汪伯彦之辈，宗泽更是清楚刘行这一套新法一旦推广开来。即便那两个善钻营、精口舌术的家伙，来到这个新法主导的朝堂上，以后都绝难再有当权日……
念至此，宗泽露出了笑容，捋着颚下那花白的一缕胡须笑着说道：“高薪养廉、根治弊政。防微杜渐，根除赃顽。刘太傅新法中这一点上我是绝对赞成，绝不能让我朝出现汪伯彦、黄潜善之辈，更不能让我朝如过去一般、出现一大批只被百姓恨的狗官来。”
“那么想必宗帅您也该知道了，至少这第一批的各县、各府分管诸事曹吏，又将会成为一大批提出军旅那些兄弟日后的安身立命之处了吧？”似乎连宗泽的夸赞都不以为然，刘行目不转睛地对他问了一句时，脸上露出了一丝诡诈的笑容来。
闻言观形，宗泽却愕然瞪大了眼睛：“你、你不会是想让那些行伍之人，直接到各地去当曹吏吧？他们之中，很多可是斗大的字不识半个，让他们带兵或许尚可、让他们分管诸事怕是只会出乱子吧？”
“当然不可能直接便让那些退出军旅的武夫去上任。”见到宗泽惊疑的神态，刘行淡然笑道：“所以还要成立一个教善司，专门对现在和未来从军队里退出来的军官进行再教善。只有经过教善的行伍旧人，才可能下到各地去为官做吏。”
“那科举之仕，会不会对此反对之声如浪而来呀？毕竟这是以武夫取代科举之仕呀！”张所是一个问题接一个问题，但在刘行听来、那都是他出于自身利益在提出的问题。
张所是读书人出身，如果真是让行伍之人日后主导了各地政务，首先被冲击到的必然就是十年寒窗、苦读却未必一定有官做，那些读书人的利益。
知其所想皆源于自私，刘行仍然面不改色地说道：“权衡，文武之利均在权衡二字上。权与利的分配，那些读书人以后还是要科举去求功名，然后地方上诸如县令、知府只能是他们。武夫虽然经过教善再次训育，永远只能做从吏。除非特别有能力者，否则很难成为地方主官。张帅，您认为我这样一种权衡之下，读书人若是再来跟我闹上面太书生聚众抨击朝政的事来，理在谁那里呢？”
太学生聚众抨击朝政，刘行所言乃是汴京城内一年多以前因为战事引发的太学生学潮。当时许多太学生因为不满朝廷撤换种师道，堵在皇城和大殿外大骂当权的投降派官员、甚至一度出现了围殴一品大员的事来。
刘行此时提及此事，表面上看来是在说理、事实上也是在给以张所为首，六部尚书和大理寺卿也算在其内的一众读书人出身的官员一个提醒。
刘行这是含蓄地在告诉他们：我可不是那些投降派佞臣，不要指望以后你们没事给我闹几次学潮来左右我的施政。如果真有那一天，理在我这儿、吃亏的只会是你们这些读书人。(未完待续)
转运事，历来都是兵部在管。
所谓转运，就是要在战争开打的是时候将各方的粮草，用最快、最短的时间出动人力和畜力运送给前方所需要的军队。
但是纵观宋朝以前整个中国历史，还没有任何一个当权者会想着将民间的车马、舟船也一并列入到同意管制的范畴之内。
刘行的这一套关于转运的新法，表面上看只是加强管制。但无论是宗泽还是张所，在或者坐在一旁的封疆大吏吴玠都很清楚，凭刘行前面的几套新法，这转运的事后面肯定还是与兵事相关。
果不其然，就在宗泽、张所和吴玠注目之下，欧阳珣只是稍微停顿、没敢再去拿他的茶碗，缓了一口气后重新开口。
“遇民间发生灾病时，各地转运督员有权征调各地车马、舟船，按照市价或半于市价给予酬劳。”低下头，眼睛看着手中的文书，欧阳珣说到此处抬头看了一眼众人。
见众人中无人提出疑问，他继续说下去：“遇战时，各地转运司有权无偿征调所有车马、舟船。待战事结束后，再由各地衙门给予同意赔补。依新法，凡是战事藏匿、阻挠转运征召车马者，一概当即严惩、先押教化营中。待战事结束时，交各地三法司严惩。”
“等等。”听到欧阳珣说道此处，张所忽然瞪大双眼、面露疑色地打断了他的话。
侧头望向刘行。张所旋即问道：“刘太傅，何为各地三法司？难道你这新法中，连三法司都下放至各府县了不成？”
浅浅一笑。刘行仍然不直接回答他的问题，而是侧首看向一旁的刑部尚书胡寅、对他使了个眼神。
胡寅会意，马上也是抽出文书、递至张所和宗泽面前后，开口说道：“新法所定，各县之令日后只做总管某一县诸事。例如审案、查案诸事之权，分交县衙增设之巡检、司判与巡防官。”
见到宗泽、张所连同吴玠在内，全都仔细看起来他递过去的文书后。胡寅继续说道：“巡检负责提刑、司判负责审案，巡防官负责缉捕和押犯。从而杜绝过去那种县官一言堂、经常出现冤假错案的事情再发生。”
“也就是说。要从各县直到州府、再到路，都设出地方上的三法司来，我理解的可对否？”听到胡寅的话语停住，宗泽才开口接话、对着刘行问了一句。
微笑着点了点头。刘行道：“不错，杜绝冤假错案、终结县官一言堂。县官从此以后只管去总管好各地诸事，将实际权利全部要下放给相关的县曹。每县设教谕、宣徽主掌文教。设盐铁曹、渔农吏、转运吏等主掌县内诸事。县官有权总管、勾调，无权任免这些人。”
“那这些人的任免权，在何人手中？”张所听到此处，再次开口、又是一个疑问。
见他马上就对任免权感兴趣，刘行心中暗道：果然是看上去大义凛然、暗地里还是想要争权逐利的人。
虽对张所这心思不是很喜欢，刘行还是对他做出了回答：“县曹吏归府衙任用，府衙吏归路衙任用。杜绝过去任人唯亲、县衙和府衙的吏曹实际上都是县官私人从属的情况。这样也是为了最大程度上杜绝弊政、腐政出现。”
“这样不会导致衙吏与县令分权、争权，甚至依仗府衙之势抗拒县令吗？”一谈及权利上的事，张所的问题是一个接一个。
心知他这个人对权欲多看中了。刘行仍然是笑着答道：“县吏可分权、无专权之责。若县吏敢抗拒县令从事，各县、各府专设之御史台下属的监察吏和监察使立即便可据情查办。职务是上一级衙门任命的，但是无论是谁、都必须听下一级衙门主官的吩咐、任用。”
最后这一句话，刘行将用词直接浅白到了连个孩子都会听的懂。
张所听到这翻话后，心中也算是彻底明白了：哦，原来是府衙任命的官、下到县城里去给县令使唤。府衙可以监管县令。但却不能直接扰乱县令施政。
这看上去好像是给了府衙很大的权利，实际上增强府衙对各县管理的同时。也是等于让府衙给各县去做了一个大大的嫁衣。
分下权利去，却又让这种权利互相制约着、牵绊着，谁也不要想着大权独揽、专权行事。
谁要是一个不小心出错，你看着不起眼的一个县衙里的小吏，没准直接能去面见知府告县官。调过头来，你个知府要是办事不利或者徇私舞弊，没准一个县令随时把你告倒。
这是在用一整套看上去密不透风的体制，要彻底地阻断地方舞弊的通道、杜绝那种可能再滋生呀！这也是一种信人、用人却不唯信、唯用的套路，真让那些地方官无懈可击了……
“太傅果然治世奇才。”
暗中想到此处，张所脸上浮起笑容来，望向刘行赞叹道：“依照此法，那些地方官日后只能谨言慎行、严于律己地去全心为朝廷、为百姓办事。敢营私、敢闹事，随时随地被他身边一个小吏都能扳倒，这种制约远比十万御史更有效、更具震慑力呀！”
“新法所定，可以让为官者不用高官也厚禄。”根本不理会张所的夸赞，刘行像是没听到张所的赞扬一般，在他话音落下后重新开了口。
望着宗泽，刘行说道：“在这个朝廷里，陛下准我用一批薪俸高得让商人都羡慕的官员。但是陛下不允许出现任何一个赃官、狗官，贪官、佞臣。宗帅，您该明白陛下这个用意、也该懂的真若推展开来，这新法将会让天下变得如何吧？”
见刘行对他反问，宗泽马上皱着眉头暗暗思索了一番：赃官、狗官，历朝历代硕鼠难治，也从未真正治理干净过。
正是因为有着那些赃官、狗官的存在，他们胡作非为、贪赃枉法，结党营私、鱼肉百姓，才导致一个又一个王朝最终走向灭亡。
治天下、首治官。狗官不绝，民无宁日。赃官不灭，国无安稳。这刘行新法中对于官吏这种信之、用之，不唯信、不唯用的方法，还真可能是唯一可以从本质上让赃官、狗官不具备成长基础的方法。
至于佞臣，诸如六贼之辈、诸如黄潜善和汪伯彦之辈，宗泽更是清楚刘行这一套新法一旦推广开来。即便那两个善钻营、精口舌术的家伙，来到这个新法主导的朝堂上，以后都绝难再有当权日……
念至此，宗泽露出了笑容，捋着颚下那花白的一缕胡须笑着说道：“高薪养廉、根治弊政。防微杜渐，根除赃顽。刘太傅新法中这一点上我是绝对赞成，绝不能让我朝出现汪伯彦、黄潜善之辈，更不能让我朝如过去一般、出现一大批只被百姓恨的狗官来。”
“那么想必宗帅您也该知道了，至少这第一批的各县、各府分管诸事曹吏，又将会成为一大批提出军旅那些兄弟日后的安身立命之处了吧？”似乎连宗泽的夸赞都不以为然，刘行目不转睛地对他问了一句时，脸上露出了一丝诡诈的笑容来。
闻言观形，宗泽却愕然瞪大了眼睛：“你、你不会是想让那些行伍之人，直接到各地去当曹吏吧？他们之中，很多可是斗大的字不识半个，让他们带兵或许尚可、让他们分管诸事怕是只会出乱子吧？”
“当然不可能直接便让那些退出军旅的武夫去上任。”见到宗泽惊疑的神态，刘行淡然笑道：“所以还要成立一个教善司，专门对现在和未来从军队里退出来的军官进行再教善。只有经过教善的行伍旧人，才可能下到各地去为官做吏。”
“那科举之仕，会不会对此反对之声如浪而来呀？毕竟这是以武夫取代科举之仕呀！”张所是一个问题接一个问题，但在刘行听来、那都是他出于自身利益在提出的问题。
张所是读书人出身，如果真是让行伍之人日后主导了各地政务，首先被冲击到的必然就是十年寒窗、苦读却未必一定有官做，那些读书人的利益。
知其所想皆源于自私，刘行仍然面不改色地说道：“权衡，文武之利均在权衡二字上。权与利的分配，那些读书人以后还是要科举去求功名，然后地方上诸如县令、知府只能是他们。武夫虽然经过教善再次训育，永远只能做从吏。除非特别有能力者，否则很难成为地方主官。张帅，您认为我这样一种权衡之下，读书人若是再来跟我闹上面太书生聚众抨击朝政的事来，理在谁那里呢？”
太学生聚众抨击朝政，刘行所言乃是汴京城内一年多以前因为战事引发的太学生学潮。当时许多太学生因为不满朝廷撤换种师道，堵在皇城和大殿外大骂当权的投降派官员、甚至一度出现了围殴一品大员的事来。
刘行此时提及此事，表面上看来是在说理、事实上也是在给以张所为首，六部尚书和大理寺卿也算在其内的一众读书人出身的官员一个提醒。
刘行这是含蓄地在告诉他们：我可不是那些投降派佞臣，不要指望以后你们没事给我闹几次学潮来左右我的施政。如果真有那一天，理在我这儿、吃亏的只会是你们这些读书人。(未完待续)