第51章 村治
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解决水利，也就解决了粮食来源的重要基础，可除此之外，摆在薛儒和赵子赟面前的还有管理，一个县的管理不外乎农、工、商，以及教育、治安等这些事项，但在山西，还多了一项村治，这玩意别说从上海来的赵家兄弟懵懂不知，连本地土生土长的薛儒也是一头雾水，可不照此管理也不行，这可是阎锡山的得意之作。
不懂就先把他搞懂，几位县府新任官员忙里偷闲学习，看文件，听介绍，带考察，折腾了好几天，几人才算是知道了个大概。
不知道不要紧，知道后薛儒就有些头大了，这阎锡山的村本政治和他们现在做的事情有冲突，弄不好会引起很大麻烦，头一次，几人为一件事情坐在一起开会。
县府的议事厅，几个人围着桌子而坐，在空旷的房子里显得有些孤零零的，这地方原本是县议会开会的地方，只是薛儒接任知事后，在陈淑珍的引导下，已经明白这民主一段时间与阳高无缘，找了老好人郝成美挂名做了个议长，将张瑞等人弄? 进来成立了个名义上的县议会外，几乎就没有行使过任何权利，这议事厅也就成了县府经常开会的地方。
张力给众人上了茶，他看着几人眉头紧锁，有些不解，不就是个村本政治嘛，有这么麻烦？
薛儒依然是一身长衫，他在这方面很固执，不管陈淑珍和赵子赟怎么说，他就是不换中山装或西装，赵子赟有次开玩笑说是不是给他衣服上绣个鸡什么的，以表示他是县知事，不料却被薛儒白了一眼道：“什么都不懂！那叫补子！”
还没等赵子赟反驳，他接着道：“还鸡呢，锦鸡是二品！县知事最多七品，要绣也是鸿漱，知道鸿漱吗？算了，你怕是听都没听过！”
一句话把赵子赟噎得半响说不出话来，他还真不知道鸿漱是个什么东西，私下里问了好多人，也搞不清楚是个什么玩意，直到有次有个前清举人来找大哥，他想起后问了问，才明白鸿漱是种水鸟，和鸳鸯差不多。
至于开会的其他人，倒是没薛儒那么较真，马麟是直接穿西装，其他人则和赵子赟一样，穿中山装，只是不像他那么剪短发而已。
张力见几人发呆，摇了摇头，在边上的桌子上摊开本子，拿起墨条在砚台中百无聊赖的缓缓磨着。
“我看这村本政治搞的就是县治的那一套，村民会议就相当于县议会，村公所就等于县府，至于这村长，就是县长。”张鸿打破了沉默。
“这个我们都清楚，现在的问题是我们一旦开始将县府开垦的土地放租给农户，那原有的村就会被打破，这样，那些村长、村议会就会乱了，还有，我们开垦的这些土地上必然会形成新的村，那是否要形成新的一套自治呢？要是这样，那些村民算原来村的还是新村的？”薛儒敲了敲桌子，语气急促但声音不高。
张力磨墨的手不由得停顿下来，听顶头上司这么一说，他才明白自己想简单了，难怪这几个阳高风云人物会如此头痛。换做他，那是无解。
“子赟，有没有问过王先生？”马麟问道。
赵子赟有些尴尬，他端起面前的杯子，然后又放下，这纯粹是一个无意识的举动，薛儒看得很仔细，“你没问吧？”
赵子赟点点头，他本来是想靠自己解决此事，并且也想到成立新的村来解决此事，听完刚才薛儒的话，他就知道自己想差了，要村民脱离原来的村恐怕是不现实的，他们只是来种地，亲朋好友、家里的房子这些肯定还在原来的村，完全割舍根本做不到！
“能不能请王先生过来一趟呢？”张鸿问道。
薛儒和赵子赟对视一眼，他起身来到战力面前：“去请王先生来，说有要事请教。”
没多久，王颂走了进来，身后自然有陈娇儿这个小跟班，几人一见王颂，立刻起身，纷纷躬身行礼，“王先生好。”
“好，好，别客气，坐，都坐。”
几人可不敢放肆，依然站着等陈娇儿扶王颂坐在中间，他们才纷纷坐下。
“国圃啊，什么事你们几个都没辙了？”王颂也不客套，一来就直奔主题。
将情况大致说了，薛儒一脸期许的看着王颂，在他眼中，老先生应该没有解决不了的问题。
毕竟不是搞政治出身，王颂咋一听还真被难住了，他用手抹了抹头，盯着桌子上的水杯不说话。
赵子赟一见头皮发麻，他从未见老师遇到问题后如此表情，兴修水利和开垦荒地是他主导的两件大事，居然就被这一个村治给难住了，心中焦虑可想而知。
“国圃，你再给我仔细讲讲这村本政治。”
“村本政治是按照三权分立的模式，编村之内设立村民会议、村公所……还有专门负责安全的保卫团……”薛儒将自己理解的东西详细的向王颂解释着，老先生听得很认真，不是的打断薛儒问了他不太清楚的问题，随着薛儒的深入介绍，王颂眼睛开始有些亮了。
“嗯….，嗯…….，国圃，我怎么听下来阎锡山弄的这个只和民主有些关系？”
“基本是这样的，不过因为涉及村保卫团，以及协助县府办理各项事宜，各村对本村村民都有一定的摊派。”
听到这，王颂已经有底了，他理了理思绪道：“其实我们要解决的就是钱的事，村民不在本村，对村的选举、监督并无大碍，唯一的问题是村公所的摊派就难了，新开垦的地也需要管理，如果那些租用县府土地的人两头都要交摊派是不合理的。”
“对，对，”薛儒被他一点，转过弯来，村民会议又不是天天开，王颂一语说道点子上。
王颂身子往后靠在椅背上，双手环抱于胸前，“要说这阎锡山这村治还真有些不错的地方，子赟，你们要好好学学。”
“老师，知道了，可眼下这事怎么解决？”赵子赟急道。
“找到原因，就有解决的办法，我们先来看看这村治，阎锡山提出这个，为何有人愿意当村长？我想这里面自然有看不见的好处，如同国圃所说，有摊派，那我们就应该把这摊派明亮化，不该村里摊的事情就不要让村里来做。”
“那王先生，具体该怎么办呢？”
“村民以原住址为依据，不管他租用那个村的地，都还在原来的村参与村治，参加村民会议什么的，也可以竞选村长，而摊派就要分成两个部分，身份权利摊派和事务摊派。”
见连赵子赟都两眼茫然，王颂笑着接着解释：“所谓权利摊派就是村民能够参与村民会议和被选举的权利，按照他所属的村交，每年费用固定，村公所用这笔钱可以召开村民会议，制定公约什么的，而事务摊派就是村民在现有住址，包括租住地享受所在村子提供的教育、治安等应该缴纳的费用。”
屋中人听着像是明白了，又有些不懂，马麟主管司法这一块，逻辑思维强一些，他试探着解释道：“王先生的意思是不是这样，如果一个村民他租用了县府的土地，来到一个新的村子，那他所摊派的费用就分开交，向原来的村子交一笔钱，保证他自己在原来村子的身份，能够参加村民会议这些，应该是和民主有关，而他在新的村子生活，新村子要向他提供治安、教育这些事务，那他就该把这些摊派的钱交到新村子里，如果这个村民就在原来的村，那两笔摊派费用都交给同一个村。”
“马麟算是解释得很清楚了，我就是这个意思。”王颂赞许的点点头。
“那如果这个村民两头都住呢？”张鸿问道。
“两边都住就要两边交了，这个没什么办法。”马麟道。
想想也是，这恐怕是眼下最好的解决办法。
“其实最重要的是先理清摊派，有些该县府做的就不要让村里去做，村里就管好村里的事就行，村治不能变成一些人敛财的工具，国圃，只要把握好这一点，我想村民是会接受的。”
“这倒是，把各项摊派说清楚，不该有的就不要有，去掉一两项中饱私囊的摊派，村民就有福了。”张鸿感叹道。
“王先生，我懂了，我们先试着改一改，如果有问题，再想办法解决。”
花了几天功夫，薛儒集思广益，将阎锡山的村本政治的各项要求进一步细化，并按照王颂所说，将各村公所原有的摊派进行了划分，一部分和人挂钩，不管他去哪，这笔钱都要交，除非他申请离开原来的村子，只是这样，要想再回去，就必须经过村民会议同意才行，另一部分和住址挂钩，住在哪，就在所在的村子交费，所有这些采取一年一核，至于各村以往协助县府办事自行在本村的摊派全部取消，县府每年预算一笔费用，作为各村协助县府办事的费用，有些像现代的办公经费的意思。在各村用度最大的保卫团费用，一律取消，有独立旅驻守阳高，还弄什么保卫团？当然，那些地主要弄，薛儒不管，但明文规定不准摊派任何费用给村民。
县府以公文形式下发阳高各区和村公所，一时间震动不小，开明乡绅还是看到了其中的好处，不少村长、村副不干了，他们原来交钱弄这个职务，可不是为村民着想什么的，而是看到其中巨大的好处，纷纷来县城嚷着要开什么县议会，并要上省城上访，薛儒也是铁了心，不为所动，将“好人有饭吃”几个大字用毛笔认真书写，刻成碑竖在县府门口，这下那些地主们没辙了，都是读过私塾几天的人，知道这话是阎锡山所说，也知道这话背后的意思。
如此一来，居然取得了一个意想不到的结果，原来的村长、村副按照阎锡山的要求是要交钱的，这几乎就是乡绅地主的游戏了，现在阳高改了改，当这个村长、村副意思就不大了，不少村长、村副提出不干，这反而是薛儒乐见的，一批德高望重的村民成了村长，至于省府规定交的钱嘛，薛儒也有解决办法，从县府支出中预算，作为各村一些公共事务的经费，可谓一举两得。
这件事后来虽然也有颇多问题，但基本奠定了阳高农村村一级的基础，出任村长成为各村的一种荣誉，不少人也确实为了这个荣誉将村子打理得井井有条，而很多开明乡绅除了竞争这一职位外，还对本村的公共事务捐款，以提高自己的声望。
解决水利，也就解决了粮食来源的重要基础，可除此之外，摆在薛儒和赵子赟面前的还有管理，一个县的管理不外乎农、工、商，以及教育、治安等这些事项，但在山西，还多了一项村治，这玩意别说从上海来的赵家兄弟懵懂不知，连本地土生土长的薛儒也是一头雾水，可不照此管理也不行，这可是阎锡山的得意之作。
不懂就先把他搞懂，几位县府新任官员忙里偷闲学习，看文件，听介绍，带考察，折腾了好几天，几人才算是知道了个大概。
不知道不要紧，知道后薛儒就有些头大了，这阎锡山的村本政治和他们现在做的事情有冲突，弄不好会引起很大麻烦，头一次，几人为一件事情坐在一起开会。
县府的议事厅，几个人围着桌子而坐，在空旷的房子里显得有些孤零零的，这地方原本是县议会开会的地方，只是薛儒接任知事后，在陈淑珍的引导下，已经明白这民主一段时间与阳高无缘，找了老好人郝成美挂名做了个议长，将张瑞等人弄? 进来成立了个名义上的县议会外，几乎就没有行使过任何权利，这议事厅也就成了县府经常开会的地方。
张力给众人上了茶，他看着几人眉头紧锁，有些不解，不就是个村本政治嘛，有这么麻烦？
薛儒依然是一身长衫，他在这方面很固执，不管陈淑珍和赵子赟怎么说，他就是不换中山装或西装，赵子赟有次开玩笑说是不是给他衣服上绣个鸡什么的，以表示他是县知事，不料却被薛儒白了一眼道：“什么都不懂！那叫补子！”
还没等赵子赟反驳，他接着道：“还鸡呢，锦鸡是二品！县知事最多七品，要绣也是鸿漱，知道鸿漱吗？算了，你怕是听都没听过！”
一句话把赵子赟噎得半响说不出话来，他还真不知道鸿漱是个什么东西，私下里问了好多人，也搞不清楚是个什么玩意，直到有次有个前清举人来找大哥，他想起后问了问，才明白鸿漱是种水鸟，和鸳鸯差不多。
至于开会的其他人，倒是没薛儒那么较真，马麟是直接穿西装，其他人则和赵子赟一样，穿中山装，只是不像他那么剪短发而已。
张力见几人发呆，摇了摇头，在边上的桌子上摊开本子，拿起墨条在砚台中百无聊赖的缓缓磨着。
“我看这村本政治搞的就是县治的那一套，村民会议就相当于县议会，村公所就等于县府，至于这村长，就是县长。”张鸿打破了沉默。
“这个我们都清楚，现在的问题是我们一旦开始将县府开垦的土地放租给农户，那原有的村就会被打破，这样，那些村长、村议会就会乱了，还有，我们开垦的这些土地上必然会形成新的村，那是否要形成新的一套自治呢？要是这样，那些村民算原来村的还是新村的？”薛儒敲了敲桌子，语气急促但声音不高。
张力磨墨的手不由得停顿下来，听顶头上司这么一说，他才明白自己想简单了，难怪这几个阳高风云人物会如此头痛。换做他，那是无解。
“子赟，有没有问过王先生？”马麟问道。
赵子赟有些尴尬，他端起面前的杯子，然后又放下，这纯粹是一个无意识的举动，薛儒看得很仔细，“你没问吧？”
赵子赟点点头，他本来是想靠自己解决此事，并且也想到成立新的村来解决此事，听完刚才薛儒的话，他就知道自己想差了，要村民脱离原来的村恐怕是不现实的，他们只是来种地，亲朋好友、家里的房子这些肯定还在原来的村，完全割舍根本做不到！
“能不能请王先生过来一趟呢？”张鸿问道。
薛儒和赵子赟对视一眼，他起身来到战力面前：“去请王先生来，说有要事请教。”
没多久，王颂走了进来，身后自然有陈娇儿这个小跟班，几人一见王颂，立刻起身，纷纷躬身行礼，“王先生好。”
“好，好，别客气，坐，都坐。”
几人可不敢放肆，依然站着等陈娇儿扶王颂坐在中间，他们才纷纷坐下。
“国圃啊，什么事你们几个都没辙了？”王颂也不客套，一来就直奔主题。
将情况大致说了，薛儒一脸期许的看着王颂，在他眼中，老先生应该没有解决不了的问题。
毕竟不是搞政治出身，王颂咋一听还真被难住了，他用手抹了抹头，盯着桌子上的水杯不说话。
赵子赟一见头皮发麻，他从未见老师遇到问题后如此表情，兴修水利和开垦荒地是他主导的两件大事，居然就被这一个村治给难住了，心中焦虑可想而知。
“国圃，你再给我仔细讲讲这村本政治。”
“村本政治是按照三权分立的模式，编村之内设立村民会议、村公所……还有专门负责安全的保卫团……”薛儒将自己理解的东西详细的向王颂解释着，老先生听得很认真，不是的打断薛儒问了他不太清楚的问题，随着薛儒的深入介绍，王颂眼睛开始有些亮了。
“嗯….，嗯…….，国圃，我怎么听下来阎锡山弄的这个只和民主有些关系？”
“基本是这样的，不过因为涉及村保卫团，以及协助县府办理各项事宜，各村对本村村民都有一定的摊派。”
听到这，王颂已经有底了，他理了理思绪道：“其实我们要解决的就是钱的事，村民不在本村，对村的选举、监督并无大碍，唯一的问题是村公所的摊派就难了，新开垦的地也需要管理，如果那些租用县府土地的人两头都要交摊派是不合理的。”
“对，对，”薛儒被他一点，转过弯来，村民会议又不是天天开，王颂一语说道点子上。
王颂身子往后靠在椅背上，双手环抱于胸前，“要说这阎锡山这村治还真有些不错的地方，子赟，你们要好好学学。”
“老师，知道了，可眼下这事怎么解决？”赵子赟急道。
“找到原因，就有解决的办法，我们先来看看这村治，阎锡山提出这个，为何有人愿意当村长？我想这里面自然有看不见的好处，如同国圃所说，有摊派，那我们就应该把这摊派明亮化，不该村里摊的事情就不要让村里来做。”
“那王先生，具体该怎么办呢？”
“村民以原住址为依据，不管他租用那个村的地，都还在原来的村参与村治，参加村民会议什么的，也可以竞选村长，而摊派就要分成两个部分，身份权利摊派和事务摊派。”
见连赵子赟都两眼茫然，王颂笑着接着解释：“所谓权利摊派就是村民能够参与村民会议和被选举的权利，按照他所属的村交，每年费用固定，村公所用这笔钱可以召开村民会议，制定公约什么的，而事务摊派就是村民在现有住址，包括租住地享受所在村子提供的教育、治安等应该缴纳的费用。”
屋中人听着像是明白了，又有些不懂，马麟主管司法这一块，逻辑思维强一些，他试探着解释道：“王先生的意思是不是这样，如果一个村民他租用了县府的土地，来到一个新的村子，那他所摊派的费用就分开交，向原来的村子交一笔钱，保证他自己在原来村子的身份，能够参加村民会议这些，应该是和民主有关，而他在新的村子生活，新村子要向他提供治安、教育这些事务，那他就该把这些摊派的钱交到新村子里，如果这个村民就在原来的村，那两笔摊派费用都交给同一个村。”
“马麟算是解释得很清楚了，我就是这个意思。”王颂赞许的点点头。
“那如果这个村民两头都住呢？”张鸿问道。
“两边都住就要两边交了，这个没什么办法。”马麟道。
想想也是，这恐怕是眼下最好的解决办法。
“其实最重要的是先理清摊派，有些该县府做的就不要让村里去做，村里就管好村里的事就行，村治不能变成一些人敛财的工具，国圃，只要把握好这一点，我想村民是会接受的。”
“这倒是，把各项摊派说清楚，不该有的就不要有，去掉一两项中饱私囊的摊派，村民就有福了。”张鸿感叹道。
“王先生，我懂了，我们先试着改一改，如果有问题，再想办法解决。”
花了几天功夫，薛儒集思广益，将阎锡山的村本政治的各项要求进一步细化，并按照王颂所说，将各村公所原有的摊派进行了划分，一部分和人挂钩，不管他去哪，这笔钱都要交，除非他申请离开原来的村子，只是这样，要想再回去，就必须经过村民会议同意才行，另一部分和住址挂钩，住在哪，就在所在的村子交费，所有这些采取一年一核，至于各村以往协助县府办事自行在本村的摊派全部取消，县府每年预算一笔费用，作为各村协助县府办事的费用，有些像现代的办公经费的意思。在各村用度最大的保卫团费用，一律取消，有独立旅驻守阳高，还弄什么保卫团？当然，那些地主要弄，薛儒不管，但明文规定不准摊派任何费用给村民。
县府以公文形式下发阳高各区和村公所，一时间震动不小，开明乡绅还是看到了其中的好处，不少村长、村副不干了，他们原来交钱弄这个职务，可不是为村民着想什么的，而是看到其中巨大的好处，纷纷来县城嚷着要开什么县议会，并要上省城上访，薛儒也是铁了心，不为所动，将“好人有饭吃”几个大字用毛笔认真书写，刻成碑竖在县府门口，这下那些地主们没辙了，都是读过私塾几天的人，知道这话是阎锡山所说，也知道这话背后的意思。
如此一来，居然取得了一个意想不到的结果，原来的村长、村副按照阎锡山的要求是要交钱的，这几乎就是乡绅地主的游戏了，现在阳高改了改，当这个村长、村副意思就不大了，不少村长、村副提出不干，这反而是薛儒乐见的，一批德高望重的村民成了村长，至于省府规定交的钱嘛，薛儒也有解决办法，从县府支出中预算，作为各村一些公共事务的经费，可谓一举两得。
这件事后来虽然也有颇多问题，但基本奠定了阳高农村村一级的基础，出任村长成为各村的一种荣誉，不少人也确实为了这个荣誉将村子打理得井井有条，而很多开明乡绅除了竞争这一职位外，还对本村的公共事务捐款，以提高自己的声望。